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发展乡村游 建设新生态

关于嘉泽镇生态产业发展的思考

文章来源: 中国武进发布时间: 2010-12-17 13:59浏览次数:

随着经济的发展和社会的进步,人们过节度假的方式已由"休假时代"进入"休闲度假时代"。乡村旅游以农业资源为基础,以农民生活体验为载体,以农事项目为主要内容的旅游活动,其凭借地缘的优势和便捷的交通,适应了城市人短途旅行的需要。在"低碳"、"乐活"等现代生活理念的指引下,现代农业与现代旅游实现了互动发展,使乡村旅游逐渐成为人们追求人与自然的和谐、追求健康快乐、体验农村生活和地域特色的民俗风土人情等出游方式之一,特别是人们双休日旅游的首选。嘉泽镇历史悠长,底蕴深厚,资源丰富,产业强势,特色明显,交通便捷,在"推进科学发展,建设生态嘉泽"的大旗下,发展旅游业已具备了基本条件。

一、嘉泽镇的产业发展概况

嘉泽镇位于常州武进西南部,总面积约102平方公里,辖19个行政村和4个居委会,总人口7.5万。该镇2009年GDP为26.4亿元,财政一般预算收入5900多万元。

1、工业经济不强

嘉泽镇的工业经济相对薄弱,工业企业较少,全镇工业企业才百余家,而年产值在500万元以上的规模企业才29家,其中2000万元的规模企业仅仅15家,年产亿元的就更少了,仅中东集团和方鑫化工2家企业,经济总量绝对值非常之小,2009年规模企业总产值才23.1亿元。

2、农业发展强势

嘉泽镇的农业发展相对较为强势,是常州市连续多年的农业十强乡镇。作为闻名遐迩的"中国花木之乡",该镇的花木种植起步于上世纪七十年代,并逐步成为该镇的地方特色产业和农业支柱产业,乃至武进经济发展重要的特色板块。2007年3月,夏溪和嘉泽这两个全国闻名的"花木之乡"合二为一,区划调整使花木产业规模得到进一步的放大,资源得到进一步的整合,优势得到进一步的彰显。2009年,全镇农业总产值9.3亿元,其中花木总产值达8.4亿元,2010年将突破10亿元。

3、服务业增长快

花木产业的持续发展,不仅壮大了农业经济,致富了农民群众,更使全镇的生态环境质量得到提升,人居环境不断优化,现代服务业发展不断增强。花木产业的强势发展,拉动了全镇现代服务业和园林绿化配套服务企业发展,交通物流、汽车配载、餐饮住宿、旅游商贸、房产开发等行业欣欣向荣,4大集镇区拥有各类商铺近千家,园林绿化设计和施工企业近百家,还拥有4家雕塑企业、18家喷泉企业。2009年末,全镇服务业从业人员超过1万人,实现服务业增加值13.4亿元,2010年将达17.5亿元。

嘉泽镇的经济结构显示了二产发展相对较弱,一产和三产相对趋强。特别是花木产业已经形成了产供销一条龙的良性循环系统和一村一品、一村多品的特色产业规模经营模式,成为该镇农业经济发展的支柱产业、武进特色经济的重要板块,是农户发家致富的"聚宝盆"、低碳经济发展的"绿色银行",更是"长三角"城市的后花园、观光农业的一道亮丽风景线。花木产业有效提升了该镇的生态环境,促进了乡村旅游等服务业的发展。2008年,该镇成功创建为全国环境优美镇。2010年,又创建为中国低碳旅游示范镇。

二、嘉泽镇现有的优势

1、区位优势

嘉泽镇位于"三吴重镇,八邑名都"--常州西南部,东邻烟波浩淼的滆湖(西太湖),南濒溧阳天目湖风景旅游度假区,常溧公路、延政西路贯穿全境,距民航常州机场和沪宁、宁杭、锡宜三大高速公路不到25公里,沿江高速公路在嘉泽还设两个道口,沪宁铁路和京杭大运河毗邻而过,距国家一类口岸--常州港仅20多公里,水陆交通十分便捷,区位优势非常明显。

2、产业优势

嘉泽镇花木种植面积近10万亩,占总耕地面积的90%以上,90%的农户从事花木生产经营,花木经纪人6000多人,具有国家三级以上资质的园林绿化企业60余家,其中国家一级资质企业5家,二级资质企业16家。作为"全国重点花卉市场"、"农业产业化国家重点龙头企业"、"江苏省重点农副产品批发市场"的夏溪花木市场,已经成为华东地区最大的花卉苗木集散中心和专业批发市场,2009年的市场交易额超过了40亿元,2010年将超过50亿元。

3、资源优势

全镇以花木种植园林建筑为产业特色,环境优美、绿树成荫、鸟语花香,是常武地区最佳人居之地,被费孝通誉为"绿色生命的摇篮"。该镇拥有12公里长的西太湖湖岸线,野禽集聚的千亩芦苇滩,正待开发的湿地生态公园,早已闻名的"十里花廊",还有"一点、一堂、两场、两庄、四路(公园化的景观道路)、五园、五地"等农业旅游示范点,即吕埠村新农村示范点;鸟的天堂;夏溪花木市场、三星林场;红月亮农家水庄、苏南枫泽山庄;花海大道、239省道、长虹西路、延政西路;江南花都产业园、艺林园、紫薇园、玫瑰园、三万亩华夏观光园;大树种植基地、无花果基地、草盆花基地、"菜大姐"蔬菜基地、嘉盛无公害水产基地;等等,这些都是嘉泽旅游一张张风格迥异的亮丽名片。

4、文化优势

嘉泽镇历史悠久、人杰地灵、资源丰富,嘉泽因北宋熙宁年间佘中状元的住宅而得名,距今已有一千多的历史,原为"佘宅",后音化为"茶食"或"茶泽",辛亥革命后,取小镇巷口悬挂两楹联:"嘉乃丕绩、泽润生民"的首字,改为"嘉泽"。元朝的千峰寺、清代的"石人码"、黄塘恭毅基、"十里三状元"(赵熊沼、佘中、臧企元)、姬山遗址等历史人文资源。新石器时代的鸡墩神墩(比春秋淹城早3000年),历经沦桑巨变,更为嘉泽增添了古老人文色彩。

5、平台优势

近年来,嘉泽镇的资源性地位、产业性优势、示范性作用得到了区委、区政府领导的重视。在科学发展观的指引下,区委、区政府审时度势、顺势应时作出了重要战略决策,以嘉泽镇为核心区,规划建设300平方公里的武进花木基地。2009年4月,武进区委、区政府又在嘉泽镇成立了武进农博园建设管理办公室,并在土地、资金、人才、政策、宣传、招商和科技等方面给予大力支持,全面推进花木市场南扩、江南花都产业园、艺林园、紫薇园、玫瑰园、红月亮重组改造等"6+2"重点项目建设,着力把嘉泽打造农业强镇、生态名镇、旅游新镇。

三、建设生态嘉泽的总体思路

以"规划为先、产业为基、生态为本、文化为魂"为总思路,以"自然景观、历史文化、乡村风貌、人文景观"为亮点,以花木产业与旅游产业互动发展为模式,积极融入西太湖综合整治保护开发,进一步挖掘,整合和完善生态资源要素,按照"现代都市农业、花木特色生产、科普教育基地、观光休闲度假"为一体的目标,把嘉泽打造成个性鲜明的"都市后花园、花木大世界、滨湖水天堂、旅游新天地"。

四、建设生态嘉泽存在的问题和改进措施

(一)存在的问题

1、基础投入力度不大。基础建设不够完善,特别是乡村道路等基础设施和旅游接待等配套设施还不能满足旅游业发展要求;

2、规划引导步伐不快。整体布局缺乏特色,现有"景点"吸引力不够,各"景点"之间缺乏有机的联系与组合,且多为生产性的基地,未形成特色鲜明、和谐统一的新农村旅游形象,与旅游业发展要求有较大差距;

3、政策扶持优惠不明。尚未形成扶持"农家乐"、"林家乐"、"渔家乐"等相关的旅游扶持政策,发展氛围不浓,投资者不多,投资品位也不高;

4、农业现代化率不高。江南花都产业园的现代高效设施农业示范推广作用尚未发挥,农业生产和产品缺乏科技含量,缺少可科普性、观赏性和借鉴性;

5、资源要素整合不紧。丰富的资源开发和利用率过低,特别是与旅游服务的关系还不够紧密,游客能参与和体验的项目几乎没有;

6、农业产品转化不多。农产品的附加值没有得到深度开发,不能成为旅游商品,很难通过旅游促进销售和增加经济利益;

7、开发经营理念不新。投资者思想陈旧,观念落后,缺少有深度的策划,对历史文化、民俗风情挖掘不深,农家特色、经营品牌提炼不够,人居环境、服务水平提升不高。

8、对外宣传力度不强。缺少主动宣传和参加集体促销的意识和要求,与竞争日趋激烈的旅游市场新形势不相适应。

(二)应对措施

1、彰显特点,提升档次。加强对农业旅游的规划和引导,深入挖掘,突出特点,加快推进开发与建设,力推以"农家乐"、"林家乐"、"渔家乐"、"休闲茶园"等"观光农业"、"休闲农业"、"体验农业"为主体的"乡村游",同时,不断提升农业旅游的文化品位和服务档次,推动乡村旅游产品上规模、上水平。加快对夏溪花木市场、艺林园、枫泽山庄、紫薇园、红月亮、无花果基地、草盆花基地等农业旅游示范点的建设,依托花木产业和现代交通等条件,使旅游、商贸、房产、物流、餐饮、住宿等服务业快速发展,努力提升花木之都的整体形象。

2、加强宣传,包装品牌。通过科学策划,精心包装,提升平台,强化宣传,努力扩大嘉泽对外开放的影响力,积极开展乡村旅游促销活动。要把嘉泽的旅游产品逐步纳入常州地区旅游重要线路之中,通过制作广告宣传牌、拍摄电视宣传片、编缉制作精致画册和宣传光盘,展示嘉泽的人文景观和历史、农家情调和氛围,吸引游人的关注和向往。特别是在黄金周、节假日庆活动前,提前做好专题宣传活动,重点推出富有特色、老少咸宜的乡村旅游项目,在广大市民实施休闲度假和观光旅游前,吸引他们到嘉泽来深呼吸,把嘉泽的乡村休闲游纳入他们的旅游计划。

3、加强管理,规范经营。成立行业协会等组织,研究制定服务标准,从经营服务场所、接待服务设施、经营理念、服务品牌、环境保护、特色产品、服务项目等方面入手,对经营乡村旅游提出明确的经营管理和服务质量要求,规范服务标准、评定服务等级,在旅游人才培训等方面加大工作力度,积极开展诚信经营、品牌服务等创建活动,重点抓好安全、卫生、日常经营等方面管理工作,促进乡村旅游健康有序发展。

4、强化功能,丰富内涵。根据嘉泽镇产业特色,发展农业观光型(田园风光、园林风光)、休闲体验型(体验农家生活、种植、养殖、吃农家饭、养生)、历史追塑型(古人文景观)等产品,具体到每一个景点,根据实际,突出功能区分,丰富产品内涵,建设不同类型的旅游景点,体现旅游产品的趣味性与知识性的统一、特色性与多样性的统一、观赏性与体验性的统一。

5、因地制宜,开发产品。出门旅游者,一般都希望购买一些特色旅游产品赠送给亲朋好友。作为花木之乡的嘉泽镇,虽然已经有金氏无花果、阿兴鸭头等特色农产品,但工厂化产销尚未形成气候,市场拓展力度不够,完全有能力研究、开发更多更好的旅游产品,特别是以有机农产品、绿色农产品为主的水产品和果蔬,以及精致、好养的特色小盆栽和水生盆景等为主的旅游产品,关键是要能使其有特色、上档次、上规模、创品牌、占市场、强发展,真正做大产业,扩大农副产品的销售渠道,提高乡村的旅游业和花木业的附加值。

五、加强嘉泽镇生态建设的几点建议

1、加强嘉泽镇生态产业领导,完善生态旅游管理机制。

虽然嘉泽镇已经成立了生态产业领导小组,但由于乡镇行政区域的调整和人事变动,该机构似乎名存实亡,未见有人员调整的文件出台。特别是武进农博园建设管理办公室成立后,嘉泽镇生态产业领导小组更应该及时作出调整,明确分工,各负其责,实现生态产业管理的动态持续,防止分工不明,职责不清而导致的生态产业建设的脱钩现象。要进一步研究有关的扶持政策,协调解决生态建设发展中的有关问题,负责乡村旅游的规划、审批、管理、协调等工作,指导乡村旅游的健康有序发展。同时,要深化旅游管理队伍的建设,强化旅游办的功能,不断提高文化旅游行业管理干部及从业人员的业务水平和个人素质,除加大培训和自学力度外,还可和常武地区优秀旅游公司合作,迅速壮大导游队伍。

2、体现花木产业特色,加快生态旅游规划编制。

作为"中国花木之乡"的嘉泽镇,发展乡村旅游应体现花木产业特色,充分发挥生态环境优势,紧密结合社会主义新农村和小城镇建设,统一规划,统一建设,统一推进,统一管理。乡村旅游规划要与社会主义新农村建设的总体部署相统一,新农村建设要充分考虑旅游功能,为乡村旅游发展搭建平台。镇村规划要因地制宜,基础设施要考虑公共厕所、医疗卫生服务单位、娱乐健身场所、交通运输及停车场等配套设施,建立完善的医疗急救、治安报警、信息化应急分队、残疾人专用通道等服务体系,美化旅游环境,强化旅游功能,推进"旅游型村镇"建设。

3、创新多元化投资方式,推动生态旅游项目建设。

要坚持政府引导、多元投资、市场运作、企业管理的原则,加快推进乡村旅游项目建设。BOT是英文build-operate-transfer的缩写,狭义为"基础设施特许",广义是指一种新型的投资方式,即政府以招标方式确定项目,通过市场运作,私人机构在特许期内对所建工程项目具有完备的产权。在立项、招标、谈判三个阶段,政府的意愿起着决定性的作用,在履约阶段,政府又具有监督检查的权力,项目经营中价格的制订也受到政府的约束,政府还可以通过通用的BOT法来约束BOT项目公司的行为。在目前嘉泽镇开发乡村游的建设中,完全可以采用BOT机制,以弥补政府资金投入不足,真正提高民间闲散资金的使用率,从而促进我镇乡村游的健康发展。

4、凭借西太湖开发平台,加快生态旅游产业发展步伐。

要积极融入加快西太湖生态休闲区开发建设,以成功创建全国农业旅游示范点为基础,充分整合现有资源,将分散的珍珠串成项链,放大花木特色产业对旅游产业的积极影响,突出对江南花都产业园、艺林园、紫薇园、玫瑰园、三星林场、西太湖湿地公园等现有项目的开发,积极推进以"农家乐"、"林家乐"、"渔家乐"等旅游项目为主的生态、观光、休闲、体验等旅游产品的开发,实现"整合资源配套成龙,错落分工差异经营,形成整合整体成长,创建乡村旅游新镇"的目标。

我们相信,在区委、区政府的正确领导和全力支持下,嘉泽镇党委、政府一定会带领导全镇上下,紧紧围绕"发展乡村游,建设新生态"的目标,加快产业结构调整,努力提升现代服务业在经济发展中的贡献份额,为武进旅游事业和生态建设作出更多的积极贡献。

(嘉泽镇人大办公室)