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关于区十六届人大一次会议代表建议办理情况的调研报告

文章来源: 本站发布时间: 2017-09-28 10:05浏览次数:

根据区人大常委会2017年工作安排,人事代表工委在区人大常委会党组成员朱建康的带领下,从今年5月上旬开始,对十六届人大一次会议期间代表建议办理工作进行调研督查,通过听取汇报、交流座谈,了解了区委农工办、区经信局、教育局、水利局、人社局、交通局、公安分局、经开区管委会等办件量较多的承办单位建议办理情况。7月份,区十六届人大常委会第9次主任会议又专门听取了区人社局、公安分局、经开区管委会等三家重点承办单位建议办理情况汇报。9月份,还走访了部分连续多年提出相同建议的代表,专门听取意见。现将调研情况汇报如下:

一、基本情况

区十六届人大一次会议期间,共收到代表建议158件,其中综合经济类21件,城建城管类81件,社会管理类9件,社会事业类39件,社会保障类8件。截至目前,158件建议全部办复,其中,所提建议得到解决或者基本解决的有87件,占55.1%;正在解决或列入计划解决的44件,占27.9%;因条件限制或与现行政策规定不符,解决不了的26件,占16.4%;需向上级反映或留作参考的1件,占0.06%。为准确了解代表对建议办理工作的意见,人事代表工委和政府办委托第三方调查机构发放了《代表建议办理情况意见反馈表》,调查问卷结果显示,办理过程中承办单位与代表的见面率和答复率均为100%,代表对建议办理结果表示满意和基本满意的达99.4%(其中,因答复不满意由区政府退回重办后,代表表示满意或基本满意的5件,尚有1件代表仍表示不满意)。

二、办理特点

今年代表意见建议形成后,区政府及时通过网上办理系统和召开会议的方式,进行了准确的交办,并狠抓督查推进,对代表不满意的办理结果落实了二次办理措施;区人大从中筛选出6件重点代表建议,由常委会领导率相关工委参与督办,并将办理情况纳入部门评议范畴;各承办单位严格执行办理制度,规范操作程序,注重办理实效,促进了一批人民群众关注的热点难点问题的解决,建议办成率和代表满意率有了新的提高。

(一)领导高度重视,办理机制更加顺畅。区政府高度重视代表建议办理工作,把办理过程作为密切联系群众、改进工作作风、推进工作落实的重要途径。在办理期间,分管区长及时听取办理情况汇报,亲自审阅办理结果答复件,对代表特别关注的一些问题,及时召开协调会议进行研究解决。各承办单位十分重视建议办理工作,及时召开建议办理会议,研究制定办理计划,实行一把手亲自抓、分管领导具体抓、明确责任科室综合协调抓的办理机制,在承办、审核、答复、落实等各个方面严格把关,及时研究解决办理工作中存在的困难和问题,确保了建议办理工作的有效落实。

(二)改进工作方法,办理质量更加提高。各承办单位在办理建议过程中,积极改进办理方法,力求让代表满意。一是坚持"开门办理"。通过"走上门、请进来"等方式,认真听取代表真实意愿和有关意见,共同商讨解决办法。如区公安局针对多名代表提出的城区治堵问题,主动向代表和网民收集了420条意见建议,结合调研论证,梳理出全区待治理的37个堵点、乱点,并以座谈会形式邀请了部分代表,一同分析拥堵原因、商量治堵举措。区规划局结合"关于在湖塘实验小学周边规划设置机动停车场的建议",邀请代表参与重点地区交通改善规划;结合"关于中心城区拆迁后改善现有社区风貌环境的建议",在编制三旧地区改造规划时邀请代表一同参与。二是注重调查研究。大多数承办部门都能坚持求真务实的作风,对建议中反映的情况和问题开展深入的调查研究,并举一反三,着力从根本上解决问题。区城管局针对多名代表提出的规范工业垃圾处理问题,积极听取代表建议,并对全区工业垃圾处理现状进行全面调研,在此基础上向区政府、市环保、城管部门提出了加快建设一般工业固废处置设施的建议。

(三)注重督查推进,办理实效更加明显。区政府充分发挥组织协调作用,突出抓好交办、督办等关键环节。5月份,专门会同区人大人事代表工委和区政协提案委开展联合督查,对经开区管委会、教育局、经信局等办件大户进行集中走访座谈,了解办理工作进度,协调处理相关问题。对思想不够重视、办理不够认真的单位进行"回头看"再督查,对代表不满意建议进行"二次办理"退回重办。区人大人事代表工委还专门针对典型的代表不满意件进行调研,听取代表意见,商讨解决的办法和措施,向政府办提出针对性的整改建议,最大限度地提高了办理质量和满意率。

三、存在问题

在看到代表建议办理成效的同时,我们也不能忽视其中存在的一些不足,主要表现为:

一是少数单位认识和重视程度还不够,特别是对一些质量较高的建议,没有进行认真全面的分析研究,在办理和答复中,针对性不强,有打"擦边球"避重就轻的现象,影响了办理质量。

二是办理工作的思路还比较狭窄,特别是针对一些老百姓普遍关注的热点难点问题,少数部门还停留在原有工作思路上,没有根据情况的变化及时调整工作思路、主动调整办理方向、整合办理力量,促进问题客观、公正、有效地解决。

四、几点建议

(一)进一步提高认识,强化建议办理责任。代表建议是代表履行职务的重要方式,代表所提建议真实反映了社情、表达了民意、集中了民智,是人大代表与人民群众密切联系、代表人民利益的"鼓与呼"。办理好代表建议,既是对人大代表履行职责的尊重,也是对人民群众利益诉求的尊重,更是加强与人民群众联系、有效化解社会矛盾、切实改进工作作风的重要举措。因此,区政府及各承办部门要进一步深化对建议办理工作的思想认识,切实增强责任感、紧迫感和使命感,进一步明确分工、完善机制,有效扎实地开展办理工作,努力实现代表建议办理与践行党的群众路线有机结合、相互促进,真正做到让代表满意、群众满意。

(二)进一步转变理念,提升建议办理水平。区政府与各承办单位要着力创新建议办理理念,转变工作方法。要进一步完善协调沟通机制,强化"开门"办理,着力增强人大代表、承办单位、督办部门之间的良性互动。要加强承办部门之间的协调配合,在办理综合类建议意见时,各主办单位要主动承担任务,主动沟通协办单位,各协办单位要牢固树立一盘棋思想,注重配合,积极协助。要注重总结推广建议办理优秀经验做法,推动代表建议办理工作从"就事论事"向"全盘助推"、从"文来文往"向"人来人往",从"书面承诺"向"行动落实"的转变,不断提升建议办理工作水平。

(三)进一步加强督办,增强建议办理实效。区政府要进一步加大督查力度,切实解决个别承办单位办理方式方法简单、答复质量不高的问题。对于一些代表比较关注但久拖不决的问题,要专项督促,跟踪办理,通过切实有效的措施,督促承办单位"马上就办、办就办好"。要积极探索建立建议办理工作考评和公开机制,调动承办部门建议办理积极性,使建议办理工作置于人大代表和广大人民群众的监督之下,促进代表建议办理工作再上新台阶。